防高抛监控三大难点怎么破？杭州这场协商会聚焦“悬在城市上空的痛”

  为进一步推进民主促民生，杭州市政协办公厅、都市快报橙柿互动联合推出的“橙柿·阳台协商会”，10月29日下午，举行第6期，聚焦小区加装防高空抛物摄像头，邀请政府部门、政协委员、物业公司代表、律师代表、市民代表共同协商，群策群力，一起探讨如何通过加装防高空抛物摄像头，杜绝“悬在城市上空的痛”。金地智慧服务集团浙江区域公司副总经理陶亚南出席会议并建言献策。

  半夜被倒水声惊醒，爱车两次被砸坏，居民们苦高空抛物问题已久。

  协商会一开始，杭州市民代表、某小区居民汪先生讲述了自家小区高空抛物的情况。小区属于安置房性质，经常有人从高空抛下生活垃圾，严重时还有人在半夜直接泼水。汪先生先后找过物业、街道，想安装防高空抛物摄像头，但都没有成功。市民代表、另一个小区居民吴先生则讲述了发生在自己身上的事情。自己有一辆红色的汽车，先后两次被高空抛下的电脑机箱、玻璃杯砸坏，第二次被砸到目前为止也没有找到具体的责任人。但是，经过政府部门以及社区的帮助，帮小区装了防高空抛物监控，减少了很多不文明的现象。

  高空抛物现象屡禁不止，不少居住在高层的居民为图省事，抱着侥幸心理直接将各类物品一扔而下，但多数小区由于没有安装防高空抛物摄像头，找不到具体的侵权责任人，多类高空抛物事件最终不了了之。而当前杭州安装防高空抛物摄像头的小区也并不多，其中难点何在？

  第一难——钱从哪里来？

  现场，陶总围绕金地智慧服务管理的一个小区实际案例，分享了物业解决这个问题的具体过程。在金地智慧服务管理的宁波一小区，也曾饱受高空抛物的困扰，居民的正常生活受到影响，但苦于取证难，高空抛物问题迟迟没有解决。物业通过线上、线下宣导，包括挨家挨户上门讲解，让居民意识到高空抛物的危害性，但仍屡禁不止。为了解决这一难题，物业积极联动属地的街道、社区等多方单位，经过多次探讨，决定安装防高空抛物摄像头。由街道筹措70%的资金，社会企业通过广告赞助的模式提供15%的资金，物业提供15%的资金，居民一分钱没有花，让摄像头落地小区，大大减少了高空抛物的现象。

  于物业而言，那些高空抛物频发的小区里安装摄像头，也在间接地帮助物业管理节约成本。在杭州市临平区的一个小区，曾经发生过高空抛烟头引燃二楼业主棉被的情况，但得益于小区安装了防高空抛摄像头，物业保留了相应的证据，确定了侵权人，快速解决了问题。

  市住保房管局物业建管处三级调研员张小莉：小区有维修基金的可以从维修基金里出，属地政府也可以支持一部分，物业也可以拿出钱来，这些都不受限制，但是其大头还是在于业主的物业维修基金。对于一些年份较老的小区，要加装新的摄像头，涉及到改建、重建建筑物及其附属设施，以及筹集建筑物及其附属设施的维修资金，如果说小区的维修资金不足，可以考虑业主众筹的模式。

  上城区小营街道社区治理服务中心的工作人员陈佳颖：我们安装高抛摄像头，一部分是启用了维修资金，小区物业和街道也支持了一部分。大部分居民是表示支持的，毕竟出行安全是人人都需要的，那些高空抛物者的家里也有孩子老人的。

  第二难——推动流程难

  要顺利推动防高空抛物摄像头的落地，陶总举了一个例子，金地智慧服务在临平区在管的一个小区里，高空抛物现象也很多，为了解决此问题，2018年在街道、社区的指导下，物业跑了2000多户业主家，收到了超过三分之二的同意意见，在小区各个区域安装了142个摄像头。

  市住保房管局物业建管处三级调研员张小莉从专业角度给了解答，加装摄像头，属于《民法典》第二百七十八条提到的改建、重建建筑物及其附属设施。“也正因如此，这属于业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，且参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。

  第三难——消除业主的隐私顾虑难

  安装防高空抛物摄像头，不少居民提出隐私顾虑，从而给安装工程带来阻碍。针对这一难题，陶总总结了当前金地智慧服务管理的安装了防高空抛物小区的经验表示，摄像头可以覆盖40层楼的情况，同时做到不侵犯业主隐私。对安装了防高空抛物的小区，只有个别业主提出了隐私顾虑，物业做工作，邀请业主去看监控画面，消除了业主的顾虑。

  杭州市滨江区长河街道平安法治办负责人张红祥表示，在推进滨江区某小区的防高空抛物摄像头过程中，确实有居民提出隐私顾虑，但在基层的沟通下，他们都能了解到摄像头对隐私是没有侵犯的，也能理解摄像头对于防治高空抛物带来的积极作用。

  找不到高空抛物肇事人，新《民法典》司法解释，把物业作为第一顺位责任人，安装摄像头，对于物业和业主都是有效的自我保护。怎么尽可能让更多小区装上防高空抛物摄像头？怎么更强有力地震慑高空抛物行为？协商会上各代表们纷纷建言献策，从旧改工程、未来社区创建、公安支持等方面给出了具体可行的建议，对推进解决高空抛物不文明现场起到促进作用。

  接下来，金地智慧服务将紧密联动相关部门，推进防高空抛物摄像头的落地，同时加强对在管小区业主们的宣导，提升业主们对高空抛物带来的危害和应承担的法律责任等意识，打造和谐美好的生活家园。

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